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永利彩世界网站_临港有多“热”?临港有多“冷”?

2020-01-11 13:57:54/阅读:1652
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  摘要:如果你想说谁在过去的一月里最喜欢这里的风景,你必须在上海的东隅——临港有一个名字。一个月前,香港附近的新区正式揭幕,从而拉开了建筑帷幕。此外,8月初,国务院发布了《中国新区(上海)香港自由贸易试验区总体规划》。

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永利彩世界网站,如果你想说谁在过去的一月里最喜欢这里的风景,你必须在上海的东隅——临港有一个名字。9月20日,“满月”报告单在上海自由贸易区香港附近的新区展示:

在过去的一个月里,已经接触了近200个项目,包括梅生半导体和保利(GaN)等集成电路项目,华彬集团华东总部和大唐网络5g R&D总部等30多个项目已经落户,并于9月12日举行了集中签约仪式。

一个月前,香港附近的新区正式揭幕,从而拉开了建筑帷幕。此外,8月初,国务院发布了《中国新区(上海)香港自由贸易试验区总体规划》(以下简称《规划》)。

“以国际公认的最具竞争力的自由贸易区为基准”、“经济特区”、“指经济特区的管理”、“投资和贸易自由化”...每一个沉重的词甚至是“第一次提及”都显示了新区的“新”和“特殊”。

8月底,随着《关于实施特别支持政策促进中国(上海)自由贸易试验区香港附近新区高质量发展的若干意见》(以下简称《香港附近第五十条》)的颁布,新区的战略定位更加明确

建设一个更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,建设一个开放、创新、智能化、产城一体化、宜工宜居的现代化新城。

华中科技大学教授、广谷自由贸易研究所所长陈波表示,临港集团是“积极适应高水平国际经贸合作要求,代表中国参与最高国际开放水平竞争的“先锋”。

临港到底是什么?过去一个月发生了什么变化?未来会是什么样子?程叔叔带着一系列问号,专程去了临港。

只要踏上这里,一路绕着湖的西面走,一路悬挂着“勇敢攀登高峰的开拓者”这样的口号,就很容易感受到这个自由贸易区“菜鸟”的全部能量。据说特斯拉的超级工厂位于港口之前,该公司的高级官员站在俯瞰杭州湾的港口,不停地说“好极了”!想必,脚下的土地,也让他们充满了希望。

不久前,亲香港无人驾驶展在2019年世界人工智能大会上揭幕。9月20日,临港宣布了支持金融业创新发展的新政策。它还将为外国人才创造一个试验区。今天的临港已经逐渐适应了聚光灯。然而,作为一个诞生于香港但尚未成熟的新城市,邻近的港口除了“集生产”之外,还面临“集人”的问题。

港口有多热?

临港新区首个创业区面积为119.5平方公里,相当于原上海自贸区面积的直接两倍。长期规划为近873平方公里,几乎相当于一个县级城市的规模。当前港口有多热?

八月底,临港的一个新销售办公室被形容为“人山人海”。然而,在临港新区行政服务中心,工商注册页面今天下午无法显示。

"这两天新来的人太多了,系统有点坏。"现场工作人员不情愿地解释道。在大厅里,有些人只是从公文包里拿出纸和笔,一边工作一边等待。

"现在工作量比以前稍微大了一点(新区已经建立了)."行政服务中心总服务台的工作人员透露,过去每天大约有200人来接电话,最近一段时间每天有300到400人,其中大部分是来办商务,包括创办新企业、搬迁和取消。

港口的普及始于新区的宣布。8月初的“计划”提到“实施具有国际竞争力的税收制度和政策”以及“促进生产城市的一体化和发展”。当时,虽然细则还不清楚,但香港行政服务中心设立了投资服务咨询台,人们不时前来咨询。

“相当多的人带着明确的目的来参加协商。例如,这里的机构属于新区吗?新区和港口的政策有哪些积极变化?”在临港从事招商引资的金进告诉程叔叔,在收到明确的回复后,“大约1/10会立即得到确认,大约30%会陆续处理。”靳透露,在细则发布之前,他每周负责在临港设立和搬迁的人工智能企业数量翻了一番。

8月30日颁布的《港口50条规则》并没有让那些等待的人失望。

从数量上看,超过了上海此前针对临港地区出台的两轮专项扶持政策(2012年和2016年)总和(共47项);在内容上,“50口”特别重视人才服务,包括23项与城市人才安置和配套服务相关的政策,占总量的近一半。

其中有一些切实可行的规定,包括减少“居住和转移”年限、限制住房价格、降低个人所得税、降低企业所得税等。这也意味着在结算、购房和个人所得税方面,临港已成为上海最好的政策区。

新区内符合要求并从事集成电路、人工智能、生物医药、民航等关键行业生产研究的企业。,企业所得税自设立之日起5年内减按15%的税率征收。

对于符合一定工作年限并承诺在定居后继续在新地区工作2年以上的人才,“户口”期限从7年缩短到5年。其中,对于符合新区重点产业布局的用人单位核心人才,“留职转岗”期限从7年缩短至3年。

更重要的是,《50港条例》也明确规定:“如果我市今后出台的政策比本意见的相关规定更有利于企业和人才,新区将按照“优惠政策”的原则普遍适用。这种“自下而上”的政策消除了企业和人才对政策不可预测变化的担忧。

“新区扶持政策是将资源聚集到新区,使新区在很长一段时间内成为城市政策资源最有利的区,更多的人才和项目可以聚集到新区。”上海市常务副市长、临港新区管委会主任陈印此前表示。

自一月份以来,临港新区在人才服务政策方面所做的艰苦努力取得了成效。数据显示,从8月20日到9月7日,平均每天有40多家新公司在新地区注册。

随着企业和人民的到来,房地产市场的热度正在上升。根据58个城市和安居客的《全国住房指数报告》,8月份,在一线城市,北京和广州的住房热略有下降,但由于香港附近新区的炎热,上海的住房热比上个月上升了7.8%。

“卡脖子”问题

事实上,临港特别注重为市民服务的原因,正是因为十六年来,如何聚集市民一直是这个新城市最“瓶颈”的问题之一。

临港位于上海东南角,自2003年开始规划建设。它生于深水洋山港。顾名思义,凭借靠近海洋和港口的优势,港口很快聚集了现代物流业和装备制造业等产业集群。在建设之初,引进了许多海洋相关的研究机构,包括上海海洋大学和上海海事大学。

虽然工业发展相对较快,但缺乏人气一直是香港的一大问题,甚至一度被称为“鬼城”。

以前,由于历史原因,临港工业区和临港新城(又称“南汇新城”)是分开管理的,生产与城市一体化存在一定的制度障碍。据报道,2013年临港新城人口约为46,000人,其中37,000人为大学师生。

2012年,经过一系列调整,上海港区开发建设管理委员会成立,港区最终形成统一规划、开发管理的格局。

同年,为促进工业城市的融合与发展,上海出台了“双特殊”政策——“关于在临港地区建立特殊机制和实施特殊政策的意见”,并进一步出台了“30临港规则”。后者也可以说是“香港50篇文章”的“雏形”,其中很多是大家熟悉的。例如,"临时港口第30条"已经开始努力制定居留证制度,向在临时港口生活和工作的居民和工人发放特别奖励积分。

此后,香港出现了更为显著的利好。2013年9月,临港区洋山保税港区成为上海自由贸易区的第一个成员。虽然洋山综合保税区位于洋山岛上,但这并不能阻止香港附近的房地产市场突然暴涨。在高潮期,一个小房子中介店门前,10多人忙得不可开交,表现也从平均一周售出2套公寓飙升至一天售出8套公寓,二手房一周上涨10万元,一些买家表示,不管房型价格如何,他们都会买下这栋房子。

表面上,港口熙熙攘攘。但现在,回想起来,当初,房地产市场大多是投资的“过客”,而不是“回归”香港。虽然上海对临港的“双特殊”政策在2016年再次增加,但有报道称,2017年临港新城中心区滴水湖区的一些建筑,虽然销售额达到80%,但入住率仅为30%左右。今年,调整后的临港新城(面积152平方公里)常住人口为8万人。

这个数字显然与上海对港口的预期相去甚远。根据2004年批准的上海临港新城总体规划(2003-2020年),上海临港新城总体规划面积为296.6k㎡,到2020年人口83万。

随后,在2018年发布的《上海总体规划(2017-2035)》中,临港新城(南汇新城)的人口规划已降至65万(2035)。

“发展中”城市

地理位置是香港受欢迎程度低的一个重要原因。

通常,对港口持乐观态度的人是那些依赖海洋的人。那些不喜欢这个港口的人碰巧是因为这个位置——离上海市中心大约70公里,乘地铁或开车需要两个小时。相比之下,从高速火车站到苏州仅需30分钟。

由于距离遥远,在十多年的发展过程中,临港的地位已经从远郊新城转变为节点城市。在许多上海人眼里,临港是一个独立的卫星城市,而不是一个与上海紧密相连的郊区。在“50个临港”中,新临港区也被称为“独立综合节点城市”。

问题是对“独立”端口的需求本来就很弱。上海海洋大学档案馆馆长宁波回忆说,2008年她带着上海海洋大学新校区来到临港时,除了两所大学(上海海洋大学和上海海洋大学)和几栋建筑外,她周围的许多地方仍然是芦苇丛。

目前,如果你坐在从上海市区到临港的唯一16号轨道交通线上,你会发现沿途的高层建筑和公园越来越少。最后,火车将不得不穿过广阔田野中的几个车站,才能到达终点滴水湖站。

乘上海轨道交通16号线到临港。沿途乡村的照片是朱梅捷拍摄的。

事实上,在2003年规划建设之前,港口主要是以村镇的形式存在。依托洋山港,港口附近相关产业迅速集聚。但在工业区之外,其配套服务相对落后。临港新城两所大学附近的第一家大型超市——“农工商大型超市”(Big Supermarket for Agriculture,Industry and Commerce),也是师生们等待多年,终于在当地努力下登陆的地方。

一些学者指出,港口缺乏公共交通、住宿、商业、生活休闲等城市功能,当地居民主要是搬迁农民和原住民,人才匮乏。因此,该区域的综合配套服务难以跟上工业区的高强度和快节奏。

直到2017年,仍有一些住在滴水湖地区的老人表示,平时买菜花了一个多小时,不得不乘地铁去惠南(镇)站购买。同样在2017年,主要城市临港终于迎来了第一个商业综合体——港城新天地。然而,即使是现在,工作日还是会绕着滴水湖走,路很宽,绿树成荫,但沿途仍然有很多空置的店铺。从滴水湖地铁站出来,最近的小吃集散地也在1公里之外。

滴水湖地铁站照片:朱梅捷拍摄

本地人才短缺,加上交通不便和配套设施不足,也令很多人不愿来港发展。这正是香港面临的主要问题之一。对于一些初创企业来说,他们对临港的发展潜力持乐观态度,但招聘本地工人却更加困难。因此,许多人选择在香港注册,在市区工作。

“很难找到员工。至多,你可以在附近的上海海洋大学找到一份兼职工作。”一家互联网服务公司的创始人告诉程叔叔。当公司在市区经营时,“工商局也批准了。”

同样,目前在港口注册的一家人工智能企业的负责人表示:“考虑到员工的需要,办公室一开始应该设在上海市中心,然后上海和港口将在两端运行。”他还解释说,上海的it人才主要集中在张江和漕河泾。临港招聘的人才很少。他们刚刚开始招聘的核心人员必须经验丰富。已婚并有子女的人不太可能搬到临港。

罗马不是一天建成的。16岁的临港仍然是一个发展中的新城市。人们的自发聚集和市场驱动效应还没有充分发挥出来。一些领域不得不依靠优惠政策来带动和辐射上海。然而,当地人、移民和相关企业都期待与上海进行更密切的交流。

探索“生产与城市一体化”

回顾过去,临港的发展比浦东的张江高科技园区和陆家嘴金融贸易园区晚了10多年,在上海许多行业中只能算是“初级”。

经过十多年的发展,临港已经拥有三级医院、著名幼儿园、中小学、商业综合体、星巴克、博物馆等城市元素,尽管密度不高。连接上海市中心、临港新城和洋山港的沪陆高速s2也年年繁忙。十年前,s2上的车很少,驾驶起来非常愉快。如今,车主们不得不习惯大卡车的拥堵时间,有时还得在收费站排队。

六年前,除了滴水湖区的朱芳路和华水路的学生,那里几乎没有人。现在,在高峰时间,在街上行走和开车的上班族数量也在增加。

在这些转瞬即逝的数字中,一些选择在这里扎根,而另一些选择成为“候鸟”。

上海海洋大学和上海海事大学是第一批到达香港的大学。他们的老师和学生多年来也是香港的主要人口。在教师中,来自其他地方的年轻一代教师开始在临港购房。也有年纪较大的老师不必担心孩子和老人。他们只是卖掉了城里的房子,利用房价的差异住在临港的小别墅里。

尽管上海海洋大学在2008年搬进来时为教师设立了价格有限的房间,但许多教师仍然选择在城市和邻近港口之间旅行——即使这意味着他们有时不得不在5点钟起床乘坐校车从城市到学校。为什么不搬到临港呢?"这个城市有儿童和老人。"这是许多人的答案。

显然,港口从工业区变成居民区并不容易。陈波告诉程叔叔,在许多传统的高科技工业园区,人们经常在一个地方工作,在另一个地方生活,从而形成了每天的潮汐景观。

不过,目前,临港除了继续在医疗和教育等基础支持方面做出努力外,还打算通过大型休闲设施和节庆活动营造人气和氛围。

去年举行了第一届滴水湖音乐节,上海海昌极地海洋公园也开放了,周末的客流量为5万人。此外,雪星、上海天文馆、北大艺术中心、临港图书馆、水上运动基地等娱乐设施也在建设中。

它不仅仅是配套设施的建设。对于临港来说,要通过规划提高配套设施与居民需求的耦合度,如何进一步营造当地社区功能和氛围,如何让“已婚有子女”人才愿意在这里扎根,还有很长的路要走。

“我们正与国家有关部委和上海市政府有关部门合作,加快香港附近新区空间规划和土地利用规划以及其他专项规划的研究和编制。”此前,上海市政府副秘书长、临港新区管理委员会常务副主任朱宋智透露。

今天,这个港口既面临着前所未有的机遇,也面临着同样巨大的压力。作为一个高度开放、备受期待的特殊经济功能区,临港能否在改革力度加大、上海最佳企业和人才政策出台后,探索一些关于“产城一体化”这一普遍问题的新经验?